《食品安全抽样检验管理办法》（国家食品药品监督管理总局令第11号） |
2014年12月31日 发布 |
国家食品药品监督管理总局令 《食品安全抽样检验管理办法》已经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过 ，现予公布，自2015年2月1日起施行。
食品安全抽样检验管理办法 第一章 总 则 第一条 为规范食品安全抽样检验工作，加强食品安全监督管理 ，保障公众身体健康和生命安全 ，根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规，制定本办法。 第二条 食品药品监督管理部门组织实施食品安全监督抽检和风险监测的抽样检验工作，适用本办法。 第三条 国家食品药品监督管理总局负责组织开展全国性食品安全抽样检验工作 ，指导地方食品药品监督管理部门组织实施食品安全抽样检验工作。 第四条 食品生产经营者应当承担食品安全第一责任人的义务，依法配合食品药品监督管理部门组织实施的食品安全抽样检验工作。 第五条 国家食品药品监督管理总局建立食品安全抽样检验数据库，定期研究分析食品安全抽样检验数据，完善并督促落实相关监督管理制度。 第六条 食品药品监督管理部门应当按照公开、公平 、公正的原则，以发现和查处食品安全问题为导向 ，依法组织开展食品安全抽样检验工作 。 第七条 食品药品监督管理部门应当与承担食品安全抽样检验任务的技术机构（以下简称承检机构）签订委托协议 ，明确双方权利和义务 。 第八条 食品药品监督管理部门可以对承检机构进行监督评价，发现存在检验能力缺陷或者有重大检验质量问题的 ，应当及时采取有关措施进行处理 。 第九条 国家食品药品监督管理总局负责组织制定食品安全抽样检验指导规范。 第二章 计 划 第十条 食品药品监督管理部门应当按照科学性、代表性的要求，制定覆盖食品生产经营活动全过程的食品安全抽样检验计划，实现监督抽检与风险监测的有效衔接 。 第十一条 国家食品药品监督管理总局根据食品安全监管工作的需要，制定全国性食品安全抽样检验年度计划 。 第十二条 食品安全抽样检验工作计划应当包括下列内容 ： 第十三条 下列食品应当作为食品安全抽样检验工作计划的重点： |
第三章 抽 样 第十四条 食品药品监督管理部门可以自行抽样或者委托具有法定资质的食品检验机构承担食品安全抽样工作 。 第十五条 食品检验机构应当建立食品抽样管理制度 ，明确岗位职责、抽样流程和工作纪律，加强对抽样人员的培训和指导 ，保证抽样工作质量。 第十六条 食品安全监督抽检和风险监测抽取样品应当支付费用。 第十七条 食品安全监督抽检的抽样人员在执行抽样任务时应当出示监督抽检通知书 、委托书等文件及有效身份证明文件，并不得少于2人。 第十八条 食品安全监督抽检的抽样人员应当核对被抽样食品生产经营者的营业执照、许可证等资质证明文件。 第十九条 风险监测 、案件稽查 、事故调查 、应急处置中的抽样 ，不受抽样数量、抽样地点、被抽样单位是否具备合法资质等限制。 第二十条 食品安全监督抽检中的样品分为检验样品和复检备份样品。 第二十一条 食品安全监督抽检的抽样人员应当使用规范的抽样文书 ，详细记录抽样信息。记录保存期限不得少于2年。 第二十二条 食品安全监督抽检的样品、抽样文书及相关资料应当由抽样人员携带或者寄送至承检机构，不得由被抽样食品生产经营者自行送样和寄送文书。 第二十三条 抽样人员发现食品生产经营者存在违法行为、生产经营的食品及原料没有合法来源或者无正当理由拒绝接受食品安全抽样的，应当报告有管辖权的食品药品监督管理部门进行处理 。 第四章 检 验 第二十四条 食品安全监督抽检应当采用食品安全标准等规定的检验项目和检验方法 。 第二十五条 承检机构接收食品安全监督抽检的样品时，应当查验、记录样品的外观 、状态 、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情况 ，并确认样品与抽样文书的记录相符，对检验样品和复检备份样品分别加贴相应标识后，按照相关要求入库存放。 第二十六条 承检机构应当对检验工作负责 ，按照食品检验技术要求开展检验工作 ，如实、准确、完整、及时地填写检验原始记录，保证检验工作的科学、独立 、客观和规范 。 第二十七条 食品安全监督抽检的检验结论合格的 ，承检机构应当自检验结论作出之日起3个月内妥善保存复检备份样品 。复检备份样品剩余保质期不足3个月的 ，应当保存至保质期结束。 第二十八条 食品安全监督抽检的检验结论合格的，承检机构应当在检验结论作出后10个工作日内将检验结论报送组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门。 第二十九条 国家食品药品监督管理总局组织的食品安全监督抽检的检验结论不合格的，承检机构除按照相关要求报告外 ，还应当及时通报抽检地省级食品药品监督管理部门以及标称的食品生产者住所地的省级食品药品监督管理部门。 第三十条 地方食品药品监督管理部门对本辖区食品生产经营者组织或者实施监督抽检的，应当在收到不合格检验报告后及时通知被抽检的食品生产经营者 。 第三十一条 地方食品药品监督管理部门组织或者实施监督抽检的检验结论不合格的，抽检地与标称的食品生产者住所地不在同一省级行政区域的，抽检地的省级食品药品监督管理部门应当在收到不合格检验结论后及时通报标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门。 第三十二条 抽检地省级食品药品监督管理部门和标称的食品生产者住所地省级食品药品监督管理部门收到不合格检验结论后，应当按照规定及时通知相关食品生产经营者。 第三十三条 食品安全监督抽检的抽样检验结论表明不合格食品可能对身体健康和生命安全造成严重危害的 ，食品药品监督管理部门和承检机构应当按照规定立即报告或者通报。 第三十四条 被抽检的食品生产经营者和标称的食品生产者可以自收到食品安全监督抽检不合格检验结论之日起5个工作日内 ，依照法律规定提出书面复检申请，并说明理由 。 第三十五条 复检机构应当在同意复检申请之日起3个工作日内按照样品保存条件从初检机构调取样品。 第三十六条 复检申请人原则上应当自提出复检申请之日起20个工作日内向组织或者委托实施监督抽检的食品药品监督管理部门提交复检报告。逾期不提交的，视为认可初检结论。食品药品监督管理部门与复检申请人 、复检机构另有约定的 ，从其约定。 第三十七条 有下列情形之一的，复检机构不得予以复检 ： 第三十八条 标称的食品生产者对抽样产品真实性有异议的，应当自收到不合格检验结论通知之日起5个工作日内 ，向组织或者实施食品安全监督抽检的食品药品监督管理部门提出书面异议审核申请，并提交相关证明材料。逾期未提出异议的或者未提供有效证明材料的，视为认可抽样产品的真实性。 |
第五章 处 理 第三十九条 食品生产经营者收到监督抽检不合格检验结论后 ，应当立即采取封存库存问题食品 ，暂停生产、销售和使用问题食品，召回问题食品等措施控制食品安全风险 ，排查问题发生的原因并进行整改 ，及时向住所地食品药品监督管理部门报告相关处理情况 。 第四十条 地方食品药品监督管理部门收到监督抽检不合格检验结论后，应当及时对不合格食品及其生产经营者进行调查处理，督促食品生产经营者履行法定义务 ，并将相关情况记入食品生产经营者食品安全信用档案 。必要时, 上级食品药品监督管理部门可以直接组织调查处理。 第四十一条 国家和省级食品药品监督管理部门应当汇总分析食品安全监督抽检结果 ，并定期或者不定期组织对外公布。 第四十二条 食品药品监督管理部门公布食品安全监督抽检不合格信息 ，包括被抽检食品名称 、规格 、生产日期或批号、不合格项目，被抽检食品标称的生产者名称、商标、地址，经营者名称 、地址等内容 。 第四十三条 食品安全风险监测结果发现食品可能存在安全隐患的 ，国家和省级食品药品监督管理部门可以组织相关领域专家进行分析评价 。分析评价结论表明相关食品存在安全隐患的，食品药品监督管理部门可以根据工作需要告知相关食品生产经营者采取控制措施 。 第四十四条 食品安全风险监测结果公布依照有关法律法规的规定执行。 第六章 法律责任 第四十五条 食品生产经营者违反本办法第二十一条的规定 ，拒绝在食品安全监督抽检抽样文书上签字或者盖章的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告 、3万元以下罚款。 第四十六条 食品生产经营者违反本办法第三十八条的规定，提供虚假证明材料的，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款 。 第四十七条 食品生产经营者违反本办法第三十九条和第四十三条的规定 ，食品药品监督管理部门责令采取的封存库存问题食品，暂停生产、销售和使用问题食品 ，召回问题食品等措施，食品生产经营者拒绝履行或者拖延履行的 ，由食品药品监督管理部门根据情节依法单处或者并处警告、3万元以下罚款 。 第四十八条 检验机构有下列情形之一的，食品药品监督管理部门可以向社会公布 ，并在五年内不得委托其承担抽样检验任务： 第四十九条 县级以上地方食品药品监督管理部门未按照规定报告或通报不合格检验结论，造成不良后果的 ，依照《中华人民共和国食品安全法》的有关规定 ，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予相应的行政处分。 第七章 附 则 第五十条 食用农产品进入食品生产经营环节的抽样检验以及保质期短的食品、节令性食品的抽样检验，参照本办法执行 。 第五十一条 本办法所称食品安全监督抽检是指食品药品监督管理部门在日常监督检查 、专项整治 、案件稽查 、事故调查 、应急处置等工作中依法对食品（含食品添加剂、保健食品）组织的抽样、检验、复检 、处理等活动 。 第五十二条 省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门可以结合本地实际情况，根据本办法的规定制定实施细则。 第五十三条 本办法自2015年2月1日起施行。 |
